法律视野

新加坡人工智能与反垄断:企业现在需要了解什么

新加坡竞争监管机构确认,企业应为其人工智能系统所造成的反垄断损害承担责任。

新加坡竞争与消费者委员会(以下简称“CCS”)已确认,对于企业使用人工智能(“AI”)系统引发的可预见反垄断损害,无论该等AI系统是由企业内部研发还是采购自第三方,都应由企业承担责任。CCS首席执行官在202656日的发言中强调,已部署AI驱动的定价和决策工具的企业必须确保遵守竞争法律。简言之,依赖算法系统行事并不能免除企业对于该行为造成的反竞争后果的责任。

这些意见是CCS在新加坡就AI相关的竞争和消费者保护问题开展的更广泛工作的一部分。

根据CCS的最新指引及执法重点,我们建议在新加坡开展业务经营的企业密切关注如下几点:

责任仍归属使用方。企业无法通过AI业务能力外包来规避责任。使用第三方工具(包括定价软件)并不会降低使用者自身的潜在风险。

重点关注可预见性。监管机构希望相关企业可以主动评估自身的AI系统是否会产生限制或排除竞争的效果,例如价格协同或削弱市场竞争等。

算法合谋风险。CCS强调了三个关切领域:

  • 竞争者之间在AI协助下进行的明示合谋;
  • 涉及共享定价平台的“轴辐安排”;
  • 算法自动就更高价格达成合意的自主默示合谋。

执法工作正在适应新趋势。AI系统的“黑盒”特性可能会对传统取证(例如,通信记录)造成限制,因此,监管机构将会更多地依赖市场结果和数据分析来发现违法行为。

通过设计实现合规。CCS鼓励相关企业从一开始便在AI系统中嵌入竞争合规机制,包括测试、监控和治理控制功能。

CCS已推出了一款开源AI工具包,帮助企业评估竞争及消费者保护方面的风险。值得注意的是,对于主动使用这些工具的企业而言,一旦其出现违规行为,可以获得降低处罚力度的待遇。这一点为早期采用工具包提供了切实的激励。

在新加坡,专门针对涉嫌实施基于AI的合谋行为的执法行动仍较为有限,但这可能更大程度地体现了监管检测能力尚处于初期阶段,而非不存在相关风险。CCS已经明确表示,该机构正在构建分析工具包,未来相关审查力度将会加强。目前已经在AI工具中嵌入合规控制功能,并且积极运用诸如CCS的开源风险分析框架等相关工具的企业,将最能在遭遇执法行动时充分证明自身的善意。

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