欧盟委员会将加强对外国补贴的监管

根据欧盟委员会2020年度的工作计划，其将在2020年6月17日发布《有关外国补贴政策的白皮书》。有观点认为，外国补贴助长了对欧洲企业的不公平收购，并扭曲了补贴受益人在欧盟的定价政策，在这份白皮书中，欧盟委员会将对此予以讨论。

欧盟已经具备若干监管手段，对其认为扰乱市场秩序的补贴予以规制。例如，欧盟限制其成员国选择性地向私人公司提供财务支持。但是，国家援助规则无法被用来规制欧盟以外国家政府给予的补贴。而反补贴调查则是针对第三国向欧盟的出口。

欧盟委员会的这份白皮书将出台新的监管机制，从而使得其监管范畴不仅涵盖投资行为，还可能延伸至受益于非欧盟国家发放的补贴的公司在欧盟所从事的任何行为。白皮书预计会出台的新措施中包含一强制申报制度，可授权欧盟委员会审核涉及补贴的拟议收购。欧盟委员会还可能提议设立调查权和救济权，以便欧盟委员会或欧盟成员国据此评估外国补贴是否会扰乱欧盟内部市场。

据悉，白皮书将主要聚焦于中方在欧洲的投资和收购事宜。但这一政策将产生深远的影响，可能触及任何在其本国司法管辖区内接收补贴、但在欧盟境内投资或运营的非欧盟公司。

白皮书发布时，会就立法倡议公开征询民众意见。之后，相关立法倡议将于2021年提交至欧洲议会和欧盟理事会。